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    2. 赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》的通知
      来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2021-05-20 09:09    

      赤政办发[2021]12号

      各旗县区人民政府,市直有关委办局:

        经市政府同意,现将《赤峰市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                                                                                            2021年4月23日

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        赤峰市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案

         为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案〉的通知》(内政办发〔2021〕11号)精神,切实强化工作举措,防止耕地“非粮化”,稳定粮食生产,保障粮食安全,结合我市实际,制定本工作方案。

            一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决将保障国家粮食安全作为“三农三牧”工作的首要任务,实施最严格的耕地?;ぶ贫?,科学合理利用耕地资源,着力稳政策、稳面积、稳产量,坚决防止耕地“非粮化”。加强农田基础设施建设,加快先进适用技术推广,巩固和提高粮食综合生产能力,为保障国家粮食安全作出积极贡献。

            二、工作任务

        (一)稳定粮食种植面积,提高粮食综合生产能力。

          1.明确耕地利用优先顺序。严格落实耕地?;ぶ贫?,实行永久基本农田特殊?;?。结合第三次全国国土调查成果,按照“优进劣出”原则,开展永久基本农田核实整改补划。在保证耕地优先满足粮食和食用农产品生产的基础上,适度用于非食用农产品生产。(市自然资源局、农牧局,各旗县区人民政府按职责分工负责,以下均需各旗县区人民政府负责落实,不再列出)

          2.落实粮食面积产量任务。根据各旗县区粮食生产能力,将粮播面积和粮食产量目标任务细化分解下达到旗县区,由各旗县区分解下达到各苏木乡镇,确保全市粮食播种面积稳定在1670万亩以上,其中,玉米种植面积稳定在870万亩,小麦种植面积稳定在50万亩,杂粮杂豆种植面积稳定在600万亩,全市粮食综合生产能力达到120亿斤以上。(市农牧局负责)

          3.强化新型经营主体作用。引导农牧民专业合作社、家庭农牧场采取土地流转、股份经营等多种形式规模种植粮食作物。支持农村集体经济组织、服务型农牧业合作社等服务主体面向从事粮食生产的小农户开展代耕、托管服务。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。(市农牧局、发展改革委、财政局按职责分工负责)

        (二)加强耕地?;だ?,稳步提升耕地质量。

          1.加强高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设规划,做到科学规划设计、规范组织实施、加强后期管护,争取早开工、早建设、早竣工,结合中低产田改造和宜机化作业,同步推进旱作水平梯田建设。2021年新增高标准农田70万亩,其中旱作水平梯田22万亩。加强耕地?;ず椭柿刻嵘?,落实好?;ば愿骱蜕钏烧刈饕等挝?,2021年全市?;ば愿魇凳┟婊?2万亩以上。(市农牧局负责)

          2.加强农牧业面源污染治理。实施化肥、农药减量行动,建设病虫监测网点,开展农药使用风险监测,提升农药安全使用水平。鼓励和引导农牧民使用新国标地膜和可降解地膜,加强废旧地膜回收处理,加快推进秸秆综合利用,2021年全市废旧地膜当季回收率达到85%以上,秸秆综合利用率达到86%以上。(市农牧局负责)

        (三)严格耕地监测监管,防范“非粮化”风险。

          1.强化耕地用途监管。按照属地管理原则,落实最严格的耕地?;ぶ贫?,将有限的耕地资源优先用于粮食生产。永久基本农田应重点用于粮食作物生产,严禁违规占用永久基本农田。规范永久基本农田上农业生产经营活动,禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。(市自然资源局、农牧局按职责分工负责)

          2.强化粮食生产功能区管护。各旗县区、市直有关部门要综合运用卫星遥感影像等现代信息技术,对全市粮食生产功能区和重要农产品生产?;でǔ晒橹埂盎赝房础?。要加强对粮食生产功能区日常监管,督促和指导经营主体加大设施管理力度,发现问题及时整改。(市农牧局、自然资源局按职责分工负责)

          3.统筹推进撂荒地利用。禁止闲置、荒芜永久基本农田,建立撂荒地摸排机制,摸清撂荒地底数,落实撂荒地复耕工作。动员撂荒地农户开展复耕复种,鼓励发展代耕代种、托管等社会化服务,重点用于发展粮食生产。加大宣传引导力度,营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。(市农牧局、自然资源局按职责分工负责)

              三、保障措施

        (一)加强组织领导。各旗县区、市直有关部门要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性,提高政治站位,落实粮食安全党政同责政治责任,坚持把确保粮食安全作为重大政治任务抓紧抓好。各旗县区要结合实际,抓紧制定实施方案,完善相关落实措施,稳妥有序抓好贯彻落实。(市农牧局、自然资源局按职责分工负责)

        (二)强化责任落实。市农牧局、自然资源局要强化统筹协调,市直相关部门要密切配合,形成齐抓共管的良好局面。要强化对防止耕地“非粮化”的督促检查,确保任务落实、工作到位。各旗县区人民政府要坚持问题导向,全面摸清本地耕地“非粮化”现状,建立台账,明确目标,分类施策,有序化解存量、坚决防止增量。(市农牧局、自然资源局、发展改革委、财政局按职责分工负责)

        (三)建立奖惩机制。把防止耕地“非粮化”稳定粮食生产作为严格落实粮食安全旗县区长责任制考核的重要抓手,提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。对考核成绩突出的地区进行表扬,在安排项目资金时予以重点倾斜;对落实不力的地区要进行通报约谈。(市发展改革委、财政局、农牧局、自然资源局按职责分工负责)

        (四)加大财政投入力度。强化政策资金支持,鼓励各地区根据实际出台支持粮食生产的政策,着力调动各地区重农抓粮、农民务农种粮的积极性。推进玉米、小麦、水稻完全成本保险和收入保险试点,进一步完善三大作物制种保险保费补贴工作。切实落实高标准农田建设及工程款项和?;ば愿鞑固式?,确保高标准农田建设工期和?;ば愿魍平卸凳┙炔皇苡跋?。(市农牧局、财政局按职责分工负责)

         附件:2021年赤峰市耕地“非粮化”日常监测目标表


       

      相关解读链接:《赤峰市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》政策文件解读材料和解读方案


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