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    2. 赤峰市宁城县2021年政府工作报告
      来源:宁城县人民政府     发布时间:2021-03-19 11:43    

        ——2021年3月3日在宁城县第十七届人民代表大会第五次会议上

        宁城县人民政府县长  马占国

      各位代表:

        现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

        一、“十三五”时期及2020年工作回顾

        “十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面建成小康社会总目标,全力抢抓发展机遇,有效应对风险挑战,保持了经济社会平稳健康发展,较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。

        ——综合实力稳步提高。地区生产总值由2015年的113.5亿元增加到156.2亿元,年均增长6.6%。累计完成一般公共预算收入27.4亿元;完成规模以上固定资产投资161.2亿元,是“十二五”时期的1.6倍;实现社会消费品零售总额208.5亿元,年均增长7.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元和13319元,较2015年分别增加9470元和4809元。

        ——三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚“摘帽”任务提前一年完成,建档立卡贫困人口年人均纯收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各类涉农资金14.7亿元,落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金2.7亿元,实现贫困人口产业发展全覆盖,建成扶贫产业园77处,易地搬迁1743户,改造危房12806户,新建改造饮水工程710处,建档立卡贫困人口住院费用报销比例达到87.2%,贫困学生全部获得教育资助,无产业发展能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。建立健全监测预警和动态帮扶机制,设立防贫保障基金,为脱贫不稳定户、边缘易致贫户分类落实帮扶措施。严格规范政府举债融资,累计化解政府债务24.6亿元。严厉打击非法集资等违法违规行为,金融秩序保持稳定。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉,集中整治膨润土行业企业环境违法问题,大力开展老哈河上游生态?;ず突肪痴巍叭晷卸?,强力推进蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山治理。整改完成中央和自治区环保督察反馈问题32项。

        ——产业质效不断提升。三次产业比由20:42:38调整为28:22:50。粮食产量连续5年超15亿斤。设施农业、果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩,居全区第一。家畜存栏137.1万头(只),其中肉牛存栏45万头,居全市首位。新增专业合作社216家、“三品一标”30个,成为京津冀、长三角、珠三角优质蔬菜供应基地。食品、冶金、化工三大工业产业主导地位持续巩固,温氏集团—康健公司完成重组,建支科技等项目落地开工,恒荣化工等项目建成投产。启动国家全域旅游示范县创建,紫蒙湖成功晋升国家4A级景区。累计实现旅游综合收入127.6亿元,是“十二五”时期的2倍。碧野农副产品交易市场、国际万商城等一批商贸物流项目竣工,电子商务产业示范园区投入运营。

        ——城乡面貌焕发新颜。天义城区“八横八纵”路网基本形成,哈河大街和坤都伦街公铁立交桥建成通车,城区地下管网等一批“里子”工程相继启动实施,蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成,成功创建自治区文明县城。八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。赤喀高铁宁城站建成通车,叶赤铁路完成电气化改造??そㄉ韫?08线小城子至平泉段等3条主干道路,实现行政村油路全覆盖。宁一变迁建项目投入运行,农网工程通过整体验收。累计完成京津风沙源治理14.6万亩,森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。大力开展农村人居环境整治三年行动,深入推进“厕所革命”,乡村宜居水平不断提高。

        ——改革开放持续深化。经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,审批事项、环节和要件压缩30%,审批时限较法定时限压减50%。实行重点项目县处级领导包保责任制,为招商引资项目提供全程领办、代办服务。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略,积极承接发达地区产业转移,累计签约招商项目131个,引进资金451亿元。

        ——民生保障不断改善。城镇累计新增就业1.05万人,劳动力转移就业每年在10万人次以上。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.2万人和33.6万人,累计发放低保、社会救助等资金62.7亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县,高考本科上线率保持在60%以上。契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录,成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建,顺利通过自治区卫生城复审。

        “十三五”期间,我们全面加强民族团结、维护社会稳定,深入开展“七五”普法,全力抓好安全生产、食品药品安全等工作,全县经济社会呈现健康发展的良好局面,先后获得全国首批农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治宣传教育先进县等荣誉称号。

        2020年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县各族人民群众,坚定信心、众志成城,全面打响疫情防控阻击战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六?!比挝?,各项工作取得显著成效。全年地区生产总值完成156.2亿元,增长0.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元,增长10.1%;规模以上固定资产投资增长68%;社会消费品零售总额下降8.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.4%和8.5%。

       ?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行?。织密联防联控网络。坚持外防输入、内防反弹,充分运用“大数据+网格化管理”,对来宁返宁重点人员开展地毯式排查,分类落实防控措施。全面加强医疗防控。严格落实“四早”“四集中”要求,设立救治定点医院,组建医疗救治、环境消杀等5支队伍,启动发热门诊3个,严格落实预检分诊和首诊负责制。派出县医院、中医蒙医医院2支医疗队、27名医务人员,圆满完成援鄂任务。千方百计筹集防疫物资。通过各种渠道,紧急采购口罩115万个,酒精等消毒液11.4吨,各类防护服、隔离衣3万余件。设置集中隔离点12处,可容纳1066人。持续抓好常态化防控。累计排查国内中高风险地区来宁返宁人员1615人、境外人员146人。3家核酸检测实验室投入使用,累计检测21.3万人次。坚持人、物同防,冷链食品和环境以及从业人员核酸检测“应检尽检”。截至目前,无确诊病例和疑似病例。

       ?。ǘ傲取薄傲!比媛涫?。全力保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施,稳岗2.2万人,解决就业1.2万人。发放创业担保贷款1600万元、援企稳岗补贴469万元,开展技能培训3600余人次,实现农村劳动力转移就业10.9万人。全力?;久裆?。加大财政资金向民生领域倾斜力度,民生支出同比增长9.2%。加强特殊群体生活保障,发放低保金1.8亿元,覆盖5.28万人,发放临时价格补贴等资金1.03亿元,惠及10万余人次。全力保市场主体。全面落实纾困惠企政策,新增减免税1.9亿元,惠及纳税人约5.4万户,减免社会保险费3513万元,惠及中小微企业269家。发放专用额度支小再贷款2.53亿元,办理到期贷款本金延期2.08亿元。全力保粮食安全。粮食作物播种面积154.5万亩,产量达到16.5亿斤。全力保产业链供应链稳定。派驻225名驻企服务指导员,“一对一”帮助企业解决供应、生产、流通等环节出现的困难,各类企业于3月初全面复工复产。全力?;阍俗?。优化财政支出结构,大力压减非急需、非刚性支出,争取上级各类补助资金10亿元,盘活存量资金10.3亿元,进一步兜牢了“三?!钡紫?。

       ?。ㄈ┎捣⒄刮戎杏薪?。项目建设逆势上扬。实施重点项目56个,完成投资40.79亿元,固定资产增速名列全市前茅。全年备案500万元以上项目390个,同比增长500%。建立重大项目储备库,入库项目115个,启动实施16个。工业发展积势蓄能。中唐特钢项目开工建设,完成投资12亿元。建支科技一期、奥峰玻璃纤维等项目建成投产,亿金球墨铸管一期主体完工,宁保合金、亿牛肉牛屠宰等项目开工建设,宏大—名仕矿业重组完成。经济开发区调区工作获得自治区批准,产业发展平台进一步扩大。旅游产业加快复苏。旅游旺季接待游客人数基本恢复至疫情前水平,全年接待游客195.2万人次,实现旅游综合收入27.8亿元。3个特色小镇建设有序推进,赤峰南部区域性旅游集散服务中心主体完工。全面启动全域旅游示范县验收准备工作。商贸金融健康发展。金宇华府商贸综合体主体完工,建成电商公共服务中心和物流分拣中心各1处,新增快递网点150处。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元,分别增长9%和21.3%。

       ?。ㄋ模┫绱逭裥擞行蚴凳?。农业产业持续壮大。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处、标准化肉牛养殖场10处,存金沟—三座店连片设施农业园区达到万亩规模,忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产。产业融合深入推进。启动自治区级现代农牧业产业园创建,完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设。新增绿色农产品4个、名特优新产品1个。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作,持续巩固扩大外埠市场。农村基础不断巩固??そㄉ韪弑曜寂┨?万亩,综合治理坡耕地1.2万亩。营林造林2.1万亩,打造自治区级绿化示范村15个,建成镇级和村级垃圾填埋场61个。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。

       ?。ㄎ澹┏乔ㄉ杞碳涌?。启动国土空间总体规划编制,宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。新建街路5条,高铁片区路网管网全部完工,穿越叶赤铁路和赤喀高铁6处综合管廊、双赢街公铁立交桥及其引道工程开工建设。实施老旧小区改造20个,完成既有建筑节能改造项目5个。高铁站前广场、健康公园建成投入使用。入选国家新型城镇化建设示范县城。深入开展“精细化管理集中行动年”活动,拆除违法建筑3.3万平方米,设置便民市场11处,新建水冲公厕、垃圾转运站各8座。

       ?。┟裆l聿欢显鼋?。孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。光华实验学校一期投入使用,蒙中迁建项目一期主体完工,新建幼儿园舍1.7万平方米。加强国家通用语言文字教育,推行使用国家统编教材。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”,中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成,乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”。创新群众文化活动载体和形式,大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制,全面排查整改文物安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪团伙1个,铲除涉恶团伙11个。扎实开展“解决信访问题年”专项行动,化解重点信访事项89件。深入开展民族团结进步创建,着力提升“八进”活动实效。大力开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势整体平稳。持续强化市场监管,保证群众饮食用药安全。全面开展第七次人口普查。国防动员、人事人才、退役军人保障等工作都取得新成绩。

        一年来,我们切实加强政府自身建设,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,纵深推进党风廉政建设,深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求,通过投资评审,节省财政资金2.8亿元,公共资源交易项目143个,节约资金2700余万元,“三公”经费下降27%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案205件,面复率、满意率均达到100%。

        各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士,向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艰辛劳动的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!

        在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题:一是欠发达的县情还没有根本改变,传统产业核心竞争力不强,新兴产业支撑力不足,经济转型升级任重道远。二是基础设施还存在诸多短板,对生产生活的保障能力有待提高。三是生态环境?;と挝穹敝?,脱贫攻坚成果还需持续巩固,医疗、教育、养老等领域群众关切的民生问题仍然很多。四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出,财政保障压力不断加大。五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强,营商环境还需进一步优化。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

        二、“十四五”发展目标和主要任务

        “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心,锐意进取,奋力开创高质量发展新局面。

        “十四五”时期经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加快建设现代化经济体系,主动融入新发展格局,持续促进各民族团结进步,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段,为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。

        主要预期目标是:地区生产总值年均增长6%左右,一般公共预算收入年均增长6%左右,规模以上固定资产投资年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长7%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。

        通过“十四五”时期发展,努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。

        主要任务是:

       ?。ㄒ唬┘岢稚畔?,建设绿色生态安全屏障。

        进一步优化国土空间格局,按照“重?;?、促修复”的思路,持续开展污染防治攻坚行动,实施科学依法精准治污,统筹抓好生态修复和生态建设,开展大规模国土绿化行动。大力调整用水结构,积极发展高效节水农业,实现水资源高效利用和有效?;?。

       ?。ǘ┘岢致躺⒄?,加快构建现代产业体系。

        树立生态优先、绿色发展的鲜明导向,坚持做大总量、提高质量双向发力,加快构筑现代工业体系,着力发展现代化农牧业,推动现代服务业提档升级,大力培育和发展清洁能源、高新材料等新兴产业。

       ?。ㄈ┘岢指母锎葱?,增强高质量发展内生动力。

        持续深化“放管服”改革,打造一流营商环境。推进农村重点领域改革,激发农村资源要素活力。着力培养引进和用好各类人才,加大科技创新力度,推动企业加快技术创新和技改升级,努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。

       ?。ㄋ模┘岢侄酝饪?,培育高质量发展外部动能。

        充分发挥宁城区位优势,积极有序承接京津冀地区产业转移,强化与长三角、珠三角等发达地区的联系,主动服务融入国内大循环。优化园区产业和空间布局,夯实对外开放的基础支撑。加强社会信用平台建设,构建亲清政商关系,打造优良的对外开放环境。

       ?。ㄎ澹┘岢滞吵锿平滦统钦蚧?,构筑城乡融合发展新格局。

        大力推进国家县城新型城镇化建设,提升城区综合承载能力。全面构建区域性交通枢纽,改善城乡道路条件,提升用水和用电保障能力,加快信息通信网络升级。有序推进重点小城镇扩容提质,推动小城镇立足自身优势,加快特色化发展。

       ?。┘岢窒绱逭裥苏铰宰芤?,加快农村现代化步伐。

        巩固和拓展脱贫攻坚成果,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动,提升农村公共服务水平,改善农村人居环境。加强农村社会建设,开展乡风文明行动,推动农村全面发展进步。

       ?。ㄆ撸┘岢衷鼋裆l?,提升人民群众获得感幸福感安全感。

        坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量。办好人民满意教育,推进健康宁城建设,丰富群众精神文化生活。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

       ?。ò耍┘岢址⒄购桶踩⒅?,维护社会大局安全稳定。

        深入落实总体国家安全观战略任务,防范重大安全风险,完善国防动员体系,巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进民族工作。健全应急管理体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平,推进“平安宁城”建设,维护安全和谐社会环境。

        三、2021年主要工作任务

        2021年,我们要认真贯彻落实县委十五届十六次全委会议暨全县经济工作会议精神,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六?!比挝?,努力稳定经济运行,持续增进人民福祉,确?!笆奈濉笨镁?、起好步。

        主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长12%左右,规模以上固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。为了实现上述目标,要重点做好以下八个方面工作:

       ?。ㄒ唬┳帕Φ鹘峁?、促转型,推动产业发展质量持续提升。

        推进工业产业不断壮大。强力拓增量,推动冶金产业集群发展。全力加快中唐特钢项目建设步伐,确保年底前顺利投产。启动中唐特钢优质冷轧带钢、荣建中间相炭微球项目建设,加快建支科技二期建设进度,确保亿金球墨铸管一期投产、二期开工。推动宏大—名仕矿业稳定运行。加快优存量,力促食品产业转型升级。推动温氏—康健生猪屠宰持续扩大生产,力争亿牛年屠宰12万头肉牛项目年内投产。支持塞飞亚、亿豪肉羊加强新产品研发,提升市场占有率。深入实施白酒产业振兴计划,加大宁河源、醉火等酒企培育力度,积极调整产品结构,扩大生产规模,提升品牌影响力和市场竞争力。稳步提质量,推动化工产业链条延伸。推动奥峰玻璃纤维扩大生产规模,鼓励恒荣、恒祥扩大精细化工产品产能,推进史丹利—辽中京化工年产100万吨复合肥项目、贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目建设。严格膨润土行业准入,提升膨润土产品精深加工水平。加速扩容量,提升园区产业承载能力。加快推进经济开发区扩区,力争建成县城产业转型升级示范园区。推进汐子园区至赤凌一级路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、中唐特钢至汐子镇区等道路工程建设。加快天义城区污水处理厂至汐子园区中水回用、汐子园区生活用水工程建设,实施绿园污水处理厂升级改造。完善园区电力设施,实施宁乃线66kV线路迁改。

        推进全域旅游全面提档。打造王牌景区和核心景点,加快八里罕温泉小镇等3个特色小镇建设进度,完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设,支持道须沟景区创建国家5A级景区。完善旅游配套基础设施,加快玉皇梁至存金沟旅游公路建设,积极推动黑里河至隆化省际旅游公路开工,新建自驾车营地1个、旅游驿站1个、观景平台3个,实现重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点等重点区域旅游厕所全覆盖。大力发展乡村旅游,积极创建国家级乡村旅游示范村,力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营,打造小城子柳树营子2A级景区。提升旅游综合体验,推动非物质文化遗产和辽文化、红色文化、特色民俗文化进景区,推出“宁城味道”系列产品。打响做靓宁城旅游“五张名片”,抓住高铁开通重大机遇,积极开展跨区域旅游宣传营销合作,全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。力争年内通过国家级全域旅游示范县验收。

        推进现代服务业蓬勃发展。完善物流园区规划设计,力促国际万商城五金机电专业市场、金宇华府商贸综合体开业运营,开工建设红星美凯龙家居广场。深入推进电子商务进农村,建设五化微商村,打造“电商直播中心”,着力拓宽农产品上行渠道。加强政银企精准对接,破解企业融资难题。金融机构存款余额达到240亿元,贷款余额达到160亿元。

       ?。ǘ┳帕ハ钅?、优环境,推动精准有效投资持续扩大。

        强力推进项目建设。继续保持固投引领经济发展的良好势头,全年计划实施总投资5000万元以上项目55个,年内完成投资257亿元。完善项目保障机制,严格落实项目管家制度,全程全力帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题,确保项目建设顺利推进。加大重大项目谋划储备力度,加快前期手续办理,不断提升重大项目库建设质量。扎实推进民生实事项目建设,确保明德小学扩建等8个民生实事项目投入运营,把群众渴盼的好事办好、实事办实。

        勠力攻坚招商引资。充分发挥生产力布局相对集中、交通条件便利的优势,主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海,主动承接发达地区优质产业转移。成立招商引资攻坚队、小分队、专班,围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业,开展补链、延链、强链式招商,推动产业集群集聚发展。加快清理处置“僵尸”企业,淘汰落后产能,引导重点企业加快节能改造升级,为后续招商引资项目腾指标、让空间。

        大力优化营商环境。优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程,实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理,全面提升市场主体便利度。强化“互联网+政务服务”建设,网上办理事项达到97%以上,实现公共资源交易全程电子化,让数据多跑路,让群众少跑腿。加快构建更加透明的法治环境和诚信环境,加强执法规范化建设,强化涉企履约守诺,完善政务服务评价机制,营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。

       ?。ㄈ┳帕η炕?、兴产业,推动乡村振兴步伐持续加快。

        巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,实行分类防控、分类帮扶、分类管理,确保脱贫质量稳定,消除返贫风险。全力推进扶贫改革试验区项目,充分发挥好“防贫?!弊饔?。持续发展壮大扶贫产业,计划争取扶贫专项资金3亿元,实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个,改善贫困群众生产生活条件。深入开展京蒙协作、国家能源集团定点帮扶,推动消费扶贫、就业扶贫扩量提质,促进脱贫人口持续稳定增收。强化扶贫资产运营管理,健全动态监测和风险防控机制,确保经营性扶贫资产收益达到5%以上。

        做大做强优势产业。粮食播种面积稳定在160万亩左右,抓好82万亩国家绿色食品原料(玉米)基地建设。继续实行“三个不设上限”政策,新增设施农业2万亩,新建改造果树经济林1万亩,新增肉牛存栏2万头。以建设高标准规?;翟扒氐?,连片打造八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。

        推进产业融合发展。全力推进农区现代化试点工作。围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带,创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园。推进大城子镇智慧农业园区建设,建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂,推动温氏马站城子猪苗场二期投产。规范发展合作组织30家以上,完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。加大冷链物流和销售市场建设力度,新建冷藏保鲜库20处,新增年储藏能力3.5万吨,推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设。借助消费扶贫、“互联网+”,持续深化与京津冀、长三角等外埠市场合作,拓宽产品销售渠道。继续将农产品质量安全摆在首位,加强镇乡街、合作组织、交易市场农产品安全检测室建设,启动国家农畜产品质量安全县创建工作。

        实施乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色?;?、搬迁撤并”的思路,分类推进乡村建设。巩固农村人居环境整治成果,开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目,建成病死畜禽无害化处理厂,完成农村户厕改造1.7万户。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、生态清洁小流域治理3万亩、高标准农田建设6000亩。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里,建成饮水安全工程5处。

       ?。ㄋ模┳帕Σ苟贪?、提品质,推动城乡建管水平持续提高。

        建设宜居宜业城市。紧紧抓住全国新型城镇化示范县城建设有利契机,积极争取上级资金支持,实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目,打造产城融合示范县城。畅通城市道路网络,建设育英街、哈河大街东段等城区道路,实施36条街路路灯节能化改造,改善居民出行条件。提升给排水保障能力,分批分期实施哈河大街、天马街等8条街路雨污分流管网改造,铺设给排水管线24公里。实施城市更新行动,开发高品质商住小区11个、改造老旧小区43个,完善居民体育健身、休闲娱乐设施,开工建设中京公园,进一步改善居民生活条件。

        提升精细化管理水平。提高公共交通服务能力,新建公交总站,优化城区公交站点布局,开通高铁公交环线,购置新能源公交车4辆,逐步实现公交国有化运营。完善环卫基础设施,建设生活垃圾综合处理静脉产业园,新建水冲公厕10座、垃圾转运站13座,完成现有生活垃圾填埋场渗滤液无害化处理升级改造。购置清扫车辆11台,城区道路机械化清扫率提高到80%以上。强化城市管理执法,打造智能化、数据化城管平台,加大乱停乱放、占道经营等问题整治力度,推动市容市貌持续改观。从严查处各类违法建设行为,拆除违法建设4.8万平方米以上,实现规划区内违建“零增长”。加强居民小区物业管理,加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度,为居民提供更加整洁有序的居住环境。

        完善城乡基础设施。完成国土空间总体规划编制,科学划定“三区三线”,推进国土空间信息平台建设,形成规划“一张图”,启动新一轮村庄规划编制。推进打虎石水库供水主体工程建设。力促国道508线小城子至平泉(宁城)段基本完工,确保省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线通车。实施农村环卫一体化建设项目,新建垃圾处理厂2个。

       ?。ㄎ澹┳帕ψブ卫?、重修复,推动生态环境质量持续好转。

        打好蓝天保卫战。加强散煤污染综合整治,实施天义城区平房区集中供热项目和燃煤炉具清洁化改造项目。加强道路和建筑工地扬尘管控,强化工业企业无组织排放治理和监管,持续推进钢铁行业超低排放技改升级。巩固膨润土行业企业环境问题整治成果。打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制,深入开展河道清“四乱”专项治理行动,坚决取缔非法入河排污口,严厉打击非法采砂等各类违法行为。强化城镇生活污水治理,实施天义城区污水处理厂提标改造工程,确保7个乡镇污水处理厂(站)稳定运行。打好净土保卫战。强化固废园区涉重企业监管,加快推动技改升级,推进工业固体废物源头减量和综合利用,开展塑料制品污染集中整治。打好生态修复持久战??褂衷炝?000亩,通道绿化130公里,建成国家森林乡村10个。完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程,建设绿色矿山3个。

       ?。┳帕菝裆?、增民利,推动各项社会事业全面进步。

        切实保障基本民生。着力做好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作,城镇新增就业1500人以上,失业率控制在4.0%以内,农村劳动力转移就业10万人以上。推进职业技能提升行动,开展职业技能培训1000人以上。落实税费减免等各项援企稳岗政策,发放创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保计划,以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点,持续扩大社会保险覆盖面。严格落实“两金三制”制度,切实维护农民工合法权益。

        提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡发展成果,完成蒙中和光华实验学校二期建设,开工建设蒙古族小学附属幼儿园、天义五小,推进天义二小迁建、职中扩建,基本消除“大班额”。加强校园文化建设,切实维护校园及周边安全。充分发挥乌兰牧骑作用,抓好文艺精品创作,力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。大力挖掘本土特色文化,争创自治区级文化先进县、民间文化艺术之乡。深入贯彻文物长制,进一步加大文物?;すぷ髁Χ?,启动辽中京考古遗址公园、革命博物馆建设项目。组织开展以“庆祝建党100周年”为主题的系列文化体育活动。推进健康宁城建设,积极开展全民健身运动,创建国家级卫生城,建成县医院感染性疾病科项目。强化医?;鸺喙?,严厉打击欺诈骗保行为。推动养老事业健康发展,实施大城子、大双庙、黑里河敬老院建设。

       ?。ㄆ撸┳帕Ψ婪缦?、保稳定,推动社会治理水平全面提升。

        毫不放松抓好疫情防控。全面压实“四方责任”,落实“四早”要求,持续做好重点人群、重点场所管控,严格进口冷链食品管理,全面落实核酸检测“应检尽检”,降低疫情传播风险。加强防疫物资储备,提升应急处置能力,有序实施新冠肺炎疫苗接种。

        深入推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续开展民族团结进步宣传教育。深入推进民族团结进步创建活动,启动自治区级民族团结进步示范县创建工作。扎实做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。认真学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,依法治理民族事务,维护民族领域和谐稳定。

        不断提升安全发展水平。全面压实安全生产责任,深入开展安全生产专项整治三年行动和企业安全生产“双基”建设年活动,确保安全生产形势持续保持稳定。始终坚持“严”字当头,不断加强食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作,全面提升普法社会化水平。健全多元矛盾纠纷化解机制,进一步加强人民调解工作。持续推进军民融合深度发展,着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入开展“大督查、大调研、大接访”活动,大力推动化解信访积案,解决群众合理合法诉求,维护社会大局稳定。

       ?。ò耍┳帕μ嵴疚?、求实效,推动政府自身建设全面加强。

        坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,自觉做到“两个维护”,把政治纪律和政治规矩挺在前面,做到令行禁止、政令畅通。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程,善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,确保党中央和上级党委决策部署落实落地落细。

        坚决依法履职。持续推进法治政府建设,着力提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力,不断提高依法行政、依法治理水平。严格落实民主集中制,严格执行重大行政决策程序,不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,高质量办理好人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督和人民群众监督,广泛听取各方意见,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

        坚持务实担当。牢固树立正确的发展观、政绩观,倡导实干担当、善作善成的优良作风,突出实干实绩实效,严格落实基层减负措施,使广大干部真正把精力集中到抓落实、促发展上来。牢固树立以人民为中心的发展思想,下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题。完善政企沟通互动长效机制,强化服务意识,做到“有求必应,无事不扰”。

        坚守廉洁底线。深入推进政府系统党风廉政建设,坚持全面从严治党,坚决落实中央八项规定精神,严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事情,严控“三公”经费,压缩一般性支出,坚持“花钱必问效,无效必问责”的原则,全面加强预算绩效管理。加强审计和巡视巡察结果应用,强化重点领域、关键环节监管,坚决查处群众身边的“微腐败”,进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。

        各位代表,蓝图已绘就,奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,凝心聚力、攻坚克难,全心全意为人民谋幸福,尽力尽责为宁城谋发展,奋力续写宁城高质量发展的壮丽篇章,以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

        《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语

        注  解

        三品一标:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

        “六稳”工作:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

        “六?!比挝瘢菏侵副>用窬鸵?、?;久裆?、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、?;阍俗?。

        “四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

        “四集中”:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

        “三?!保罕;久裆?、保工资、保运转。

        “八进”:指民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

        “五张名片”:千年古都、辽文化发祥地;神奇黑里河、塞外九寨沟;天然最热温泉、皇家养生福地;远古生命乐园、世界化石宝库;首批革命老区、红色旅游圣地。

        “四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

        “防贫?!保褐阜榔侗U匣?,基金保障对象不事先确定、不事先识别,按照临贫预警线进行动态框定保障群体范围,力求应保尽保,应扶尽扶,防止规模性返贫。

        “三个不设上限”政策:即农牧业优势产业“发展规模不设上限、奖补资金不设上限、考核分值不设上限”。

        酵素技术:通过微生物发酵天然物料后形成的包含活性有益微生物、及其微生物代谢产物在内的组分复杂的酵素酶,利用生物酶系调动和调节农作物自身正常生理生化反应,激发农作物机体自然免疫力,以实现农作物最大生产潜能和农产品最佳质量的一种生产方式和管理模式。

        熊蜂授粉:利用熊蜂自然迁飞、采取花粉来完成蔬菜、果树的授粉,该项技术不仅具有省工省力、授粉率高、授粉均匀的特点,还可以改善果菜品质,降低畸形果和空洞果的比率,解决应用化学方法授粉所带来的激素残留等问题。熊蜂在多数环境情况下普遍被证明远比蜜蜂更能有效进行授粉。

        基质栽培:是指用固体基质(介质)固定植物根系,并通过基质吸收营养液和氧的一种无土栽培方式。

        静脉产业:即资源再生利用产业,是以保障环境安全为前提,以节约资源、?;せ肪澄康?,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废物的再利用和资源化的产业。

        “三区三线”:是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田?;ず煜?、生态?;ず煜呷蹩刂葡?。

        河道“四乱”:是指乱占、乱采、乱堆、乱建的问题。

        “两金三制”:“两金”是指用工企业缴纳的农民工工资保证金和政府设立的应急周转金;“三制”是指农民工工资银行代发制度、专用账户制度和实名制度。

        “四方责任”:是指在疫情期间,全面落实“属地、部门、单位、个人”的四方责任,建立全社会共同防控体系。

        安全生产“双基”:是指各行业企业安全生产基础和安全生产基层监管能力。



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